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      2008年政府工作報告
      • 2008-03-28 10:42
      • 來源: 經研室
      • 發布機構:經研室
      • 【字體:    

      政 府 工 作 報 告

      —2008年3月27日在東安縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

      東安縣人民政府副縣長 陳宇榮

       

      各位代表:

      現在,我受縣長謝景林同志的委托,代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、2007年政府工作回顧

      過去的2007年是不尋常而又重要的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣人民認真貫徹落實科學發展觀,按照“圍繞一個主題、狠抓五個突出、實現五大和諧”的總體思路,狠抓55項重點工作落實,戰勝了五十年一遇的特大旱災,“構建和諧東安、推進富民強縣”取得了突出成效,完成和超額完成了縣十四屆人大六次會議確定的目標任務。

      (一)縣域經濟運行良好。2007年,全縣地方生產總值完成55.35億元,比上年增長14.7%,三次產業結構為34:25.6:40.4。新型工業化成效明顯。全縣工業總產值完成32.18億元,比上年增長46.2%,其中規模以上工業產值25.51億元,增長57.5%。全縣規模以上工業企業達到57家,銻品、鐵合金、焊劑、水泥、小水電等支柱產業和骨干企業發展壯大。全縣工業招商引資項目達到 173個。白牙市工業園、蘆洪市工業小區、石期市工業小區“一園兩區”入園企業達到 24家。農業抗旱救災促發展取得重大勝利。面對五十年一遇的特大夏秋連旱,全縣共投入抗旱勞力21.53萬個,投入抗旱救災資金和物資折合2805萬元,解決了6.2萬人飲水困難和 6.56 萬頭大牲畜飲水問題,實現晚稻抗旱保苗13.56萬畝,改制改種20.56萬畝,取得了抗旱救災促發展的重大勝利,實現了大旱之年農業增強、農民增收、農村發展的目標,全縣農林牧漁業總產值完成27.4億元,比上年增長5.2%。新農村建設穩步推進。全縣新創辦“四清四改”示范村14個,完成省定扶貧開發村8個,培育明星鎮5個,明星小康村7個。鄉鎮機關“四化”建設成效明顯。新建沼氣池872口。第三產業日趨繁榮。全縣第三產業增加值完成22.38億元,比上年增長18%。完成社會消費品零售總額12.97億元,增長18.4%。舜皇山國家森林公園創國家3A級景區成功。城鄉住宅建設與房地產綜合開發完成建筑面積82萬平方米。交通運輸、餐飲娛樂、金融保險、信息服務、大型超市、連鎖經營等行業發展升溫。經濟發展質量不斷提高。財政收入快速增長。全縣財政完成一般預算收入1.5億元,占調整預算的111%,比上年增長26.2%,按市口徑完成1.65億元,同比增長22.3%。完成財政支出6.05億元,增長39.3%。企業效益明顯好轉。規模以上工業企業盈虧兩抵后盈利8164萬元,比上年增長44.5%,產銷率達到98.9%。企業節能減排力度加大。縣域金融運行平穩。城鄉居民儲蓄余額28.8億元,增長14.1%。

      (二)發展基礎進一步夯實,發展活力不斷增強。全縣完成全社會固定資產投資26.03億元,比上年增長37.7%,其中城鄉50萬元以上項目完成投資22.53億元,增長59.1%。城鎮規劃、建設和管理得到加強。“東擴西改一通道”建設共完成投資2.39億元,會展中心、體育坪健身廣場、公園路、紫苑名邸和背街小巷改造工程竣工投入使用,同心路、東山路、蜈蚣山安置小區、金源路、鹿鳴路、紫水一方小區、法院審判大樓、林業科教大樓、九龍時代廣場、東安建材家居廣場建設進展順利。蘆洪市、石期市、大廟口等重點鎮建設全面推進。交通建設大步邁進。邵永高速公路、永東公路、省道217線東安段建設進展順利。井蘆線提標改造工程基本完成,完成通鄉公路建設28.2公里,完成143個村通暢公路建設,里程達406.5公里。水利建設掀起熱潮。全縣共投入資金4000萬元,興修和整治各類水利工程7800處。高巖水庫引水入縣城工程進展順利。電力建設全面推進。蓮大線110千伏線路建設全面完成,城網改造完成投資900萬元,農網改造完成投資867萬元,累計達到219個村。

      改革開放步伐加快。縣內國企改革基本完成,全縣共48家企業實現了從國有到民營的轉制,其余全部進入改革掃尾階段。順利實施了公務員工資制度改革,農村綜合改革、行政管理體制改革、投融資改革等繼續向縱深推進。民營經濟蓬勃發展。全縣民營企業達到1.42萬家,完成增加值24億元,比上年增長14.3%。承接縣外資本和沿海地區產業轉移步伐明顯加快。全縣實際利用內資11.4億元,同比增長15%,利用外資2600萬美元,同比增長7.7%;爭取國家資金達到3.85億元。

      (三)科技、教育等社會事業全面發展。科技引進、示范和推廣力度加大,被評為“全國科普示范縣”。各類教育迅速發展,教育質量不斷提高,全縣高考本科一次性上線人數達1099人。農村義務教育經費保障機制改革獲省一等獎。“和諧文化廣場”等群眾性文化活動豐富多彩,群眾性體育活動廣泛開展。計劃生育整體水平不斷提高,繼續保持了“省優質服務先進縣”稱號。國土資源和環境保護措施得到強化。統計數據普查和綜合利用得到加強。老年人、殘疾人、婦女和未成年人合法權益保障措施得到落實,人武、技術監督、民族、宗教、外事、僑務、史志、檔案、氣象、移民、工會等各項工作全面發展。

      (四)人民生活進一步改善。城鄉居民收入穩步提高。城鎮居民人平可支配收入達到10625元,比上年增長19.4%;農民人均純收入4098元,增長17.4%。社會保障體系和城鄉社會救助體系日益完善,全年共新增各類社保擴面人員9876人,發放各項社會保險資金8465萬元,城鄉低保資金1008萬元,新增城鎮就業人員4849人。公共衛生體系建設得到加強,新型農村合作醫療制度進一步推開,城鎮居民合作醫療開始啟動,解決農村安全飲水人口1.71萬人。政府抓工作落實和為民辦實事力度加大,省定八件實事和縣定十件實事全面完成。

      (五)民主法制和政府自身建設繼續加強。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,“五五”普法深入實施。深入開展十七大精神學習教育和“三加強、三整頓”活動,大力推行政務公開,強化行政效能監察,全面推進依法行政,狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作,政府自身建設得到加強。整頓和規范市場經濟秩序,縣域經濟發展環境得到優化。嚴格落實“四個三”工作機制,加大“平安東安”創建力度,實現了“無影響大的群體性事件、無重大惡性案件、無群死群傷安全生產事故、無影響大的越級上訪”的“四無”目標,社會大局和諧穩定。

      各位代表,2007年取得的成績來之不易。這是全縣人民在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,齊心協力,迎難而上,開拓創新的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣所有工人、農民、知識分子和各級干部,向中央、省、市駐縣單位和駐軍指戰員,向所有關心、支持政府工作的各位領導、各位朋友和離退休老同志表示衷心的感謝!

      回顧2007年的工作,我們也遇到和發現了一些不容忽視的矛盾和問題,主要表現在:經濟總量不大,特色不明顯,結構性矛盾和體制性障礙仍然存在;現代農業發展滯后,工業缺乏帶動力強的優勢企業和名牌產品,生產和建設資金籌集困難,財政收支矛盾仍然突出;就業和再就業壓力大,經濟發展環境不夠寬松,影響社會穩定的因素仍然存在,關系群眾切身利益的一些問題還需要進一步解決,政府自身建設有待進一步加強。對這些問題,我們一定高度重視,認真加以解決。

      二、2008年政府工作安排

      2008年是新一屆縣政府的開局之年。全縣經濟和社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞“高舉偉大旗幟、堅持科學發展、構建和諧東安、推進富民強縣”這個主題,突出抓好“五大重點”,即突出以園區為載體、新型工業化為重點的基礎產業建設,突出以交通建設和培育增長極為重點的基礎設施建設,突出以促進農民增收和發展現代農業為重點的新農村建設,突出以關注民生、發展社會事業、振興武術文化、維護社會公平和穩定為重點的和諧社會建設,突出以整頓干部思想作風和提高干部執政能力為重點的干部隊伍建設,努力實現以發展鞏固和諧,以改革促進和諧,以公平維護和諧,以穩定保障和諧,以堅強的領導推進和諧,把握全局,突出重點,統籌安排,狠抓落實,確保東安經濟社會又好又快發展,確保東安社會大局持續和諧穩定。主要目標任務是:全縣地方生產總值63億元,增長14%;農林牧漁業產值30億元,增長6%;工業總產值44億元,增長36.7%,其中規模以上工業產值37億元,增長46%;全社會固定資產投資35億元,增長35%;財政一般預算收入1.68億元,增長12%,力爭完成1.87億元,增長24.7%;城鎮居民人平可支配收入11900元,農民人均純收入4500元,分別增長12%和10%;人口自然增長率控制在6‰以內,城鎮登記失業率控制在4%以內。全力辦好十件實事:①繼續大干交通,使全縣80%以上的行政村實現通水泥路;②完成高巖水庫引水入縣城供水工程,抓好農村安全飲水工程建設;③加大全縣農村學校危房改造力度,進一步推進農村寄宿制學校建設,健全農村義務教育經費保障機制;④組建中小企業貸款擔保公司,為大力推進新型工業化解決企業融資難的問題;⑤加強龍溪河管理,抓好龍溪河下游改造;⑥加強廉租房和經濟適用房建設,惠及更多城市低收入家庭;⑦積極擴大就業,加大零就業家庭援助力度;⑧解決城鎮建設中失地農民農轉非和社會保障問題;⑨完成同心路通道建設并交付使用;⑩挖掘和弘揚東安武術文化,爭取舉辦全省武術邀請賽。

      今年元月中旬至2月初,我縣又遭受了持續、大范圍、五十年罕見的嚴重冰凍災害,全縣18個鄉鎮場普遍受災,因災經濟損失達13.5億元,人民生活受到嚴重影響。面對突如其來的自然災害,在上級和縣委的堅強領導下,全縣上下齊心協力抗冰凍、眾志成城救大災,周密組織,落實責任,強化措施,突出保道路和電力暢通、保物資供應、保社會穩定等重點工作,深入開展各種抗災送溫暖主題活動,取得了抗冰凍救大災的重大勝利。目前全縣上下已投入到“深入實際解難題,救災補損促發展”活動上來,轉移到落實縣委經濟工作會議精神、確保全年經濟社會發展目標任務實現上來。具體工作中,要緊緊圍繞“五個突出”,牢牢把握“興工強縣、重農固本、活文振武、靚城擴鎮、夯基暢貿、和諧安民”的工作方針,堅決貫徹執行縣委關于大力推進新型工業化、創建“平安”東安、建設交通強縣、建設教育強縣和建設文化強縣的五大決議,全力抓好六個方面的工作,努力實現全省經濟強縣、全省平安先進縣目標,爭創計劃生育全國優質服務先進縣。

      (一)科學發展,奮力趕超,奪取救災補損促發展的全面勝利

      新型工業化要加速。一是加快工業園區發展。按照布局集中、產業聚集、土地集約、生態環保的原則,整合、提升白牙市工業園、蘆洪市工業小區和石期市工業小區綜合承載能力,并按照白牙市工業園重點發展高新技術、機械電子、食品輕紡等產業,蘆洪市工業小區重點發展建材化工、農副產品和食品加工產業,石期市工業小區重點發展冶金、礦產品深加工、資源再利用等循環經濟的產業定位,引導各類企業入園集群發展,形成優勢產業集群和區域經濟板塊。2008年,白牙市工業園規劃面積要達到10平方公里,建成區面積達到5平方公里,引進“雙過”企業2家,規模企業6家,入園企業總數達到23家以上,實現工業總產值20億元,實現園區新增稅收600萬元;蘆洪市工業小區要建設好1.2平方公里核心區,完成招商引資任務7500萬元,其中“雙過”企業2家,實現工業總產值3億元,稅收300萬元;石期市工業小區要完成園區3平方公里土地控規,引進項目3-5個,完成固定資產投資7500萬元,實現工業總產值5億元,稅收500萬元。二是做大做強優勢產業和骨干企業。做大做強銻品、鐵合金、電解錳、焊劑、水泥、小水電和農副產品加工為主的支柱產業,著力培育東港銻品、新龍礦業、德能湘江、吉祥食品等東安工業的“小巨人”, 確保宏興鋅業有限公司和有機復合肥廠在上半年建成投產,抓好星宇水泥、大地錳業、甬興錳業、中竹竹業等企業的開工建設。三是實現工業經濟又好又快增長。全面貫徹執行縣委、縣政府關于大力推進新型工業化的政策,具體工作實行一月一調度一通報。加強對骨干企業的服務,組建中小企業貸款擔保公司,組織各類銀企洽談活動,落實扶持政策促增長;加快建立健全以企業為主體的技術創新體系,提高科技對縣域經濟尤其是對工業發展的貢獻率,鼓勵創新促增長。

      新農村建設要突出農民受益。一要大力發展現代農業。切實穩定糧食生產,創建兩個省級萬畝優質稻示范基地。大力發展多種特色經濟作物,創新養殖業發展方式,抓好“一個中心、二個小區、三個特色園、四個產業帶、五個重點鎮、六個特產區”建設,做大做強柑桔、蔬菜、優質稻、烤煙、銀杏、瘦肉型豬、東安雞、櫻桃谷鴨等標志性產業和拳頭產品,大力發展農副產品加工龍頭企業,鼓勵發展高效園藝業、旅游休閑農業,引導農民發展專業合作組織,提高農業社會化服務水平,著力培育現代農業體系。二要穩步推進新農村建設。加快農村水電路等基礎設施建設步伐,突出產業發展,多方籌資穩步推進新農村建設。繼續開展農村“四清四改”和“明星鎮、明星小康村”建設競賽活動,抓好16個新農村示范村創建和5個省定扶貧村幫扶工作。三要不斷增加農民收入。全面落實各項支農惠農政策,為農民增收提供有力保障;積極引導務工能人返鄉創業,加快發展農村二、三產業和鄉鎮企業,拓寬農民增收渠道;大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,增強農民就業、創業和創收能力,積極引導勞務輸出,增加農民勞務收入;適當提高村干部經濟待遇。從今年起,全縣村支書、村主任每月人平增加30元的工作補貼,村會計、村計生專干每月人平增加20元的工作補貼,村信訪維穩專干每月人平增加10元的工作補貼。

      “兩極”建設要帶動發展。舉全縣之力培育建設白牙市第一增長極和蘆洪市第二增長極,努力把城鎮規模做大,把城鎮功能做全,把城鎮產業做強,實現以點帶面,城鄉聯動,成為東安科學發展和整體騰飛的堅強雙翼。鞏固發展白牙市第一增長極。依托白牙市工業園和縣城建設兩大載體,加大產業集聚和項目建設力度,大力發展城市經濟,2008年,縣城提供的GDP要占到全縣的70%以上,縣城提供的稅收要占到全縣的80%以上,成為縣域經濟發展龍頭。培育壯大蘆洪市第二經濟增長極。堅持“特色建城,項目興園,帶動發展,富民強縣”的工作要求,以蘆洪市為中心,以便捷的通道為紐帶,以市場經濟為導向,加大資源整合和經濟融合力度,加快形成連接端橋鋪、鹿馬橋、黃泥洞、新圩江、花橋、大盛、南橋的半小時經濟圈,成為推動東安經濟騰飛的第二增長極。3年內蘆洪市鎮GDP要達到15億元、工業總產值10億元、財政收入3000萬元、城鎮人口3萬人;5年內蘆洪市鎮GDP要達到30億元、工業總產值20億元、財政收入5000萬元、城鎮人口5萬人。2008年重點抓好蘆洪路、蘆花北路、天子嶺路、應陽大道至省道217連接線等基礎設施建設,啟動樹德商業廣場開發工程,積極引資新建一家星級賓館,大力培育旅游、東安雞、農產品加工、商貿流通等優勢產業產品,2008年GDP達到6億元、完成固定資產投資5億元,實現稅收400萬元。通過3至5年的努力,把蘆洪市鎮建成新型工業化的強鎮、現代農業的重鎮、商貿物流的旺鎮、休閑旅游的名鎮,力爭成為全國的明星鎮、湖南省的樣榜鎮、永州市的重點衛星鎮和東安縣新的經濟增長極。

      重點財源項目建設要狠抓落實。一是明確目標責任。2008年是項目建設年,縣里共確定了65個重點財源建設項目,成立了“重點財源建設項目(工程)考核辦公室”專門負責綜合、協調、督查和考核,各項目實行專門班子負責制,全縣所有在職的縣級領導都要按照分工,負責項目引進、建設、投產見效等方面的協調服務工作,并將項目責任層層落實到有關單位和個人。二是強化項目管理。對重點財源建設項目實行重獎嚴管,實行“一月一調度,一季一考核”,平時經常性督查督辦,年終全面總結評比。縣財政拿出專項資金用于重點項目考核和獎勵,對華能火電廠、通訊鐵塔、蘆江水庫等戰略性大項目的爭取和引進工作,設立重大項目單獨獎予以鼓勵。三是凝聚強大合力。抓好重點財源項目建設,縣委、縣政府的堅強領導是核心,全縣齊心協力是關鍵。全縣上下一定要牢固樹立抓項目光榮、不抓項目可恥,抓得好項目的是英雄,抓不好項目是不稱職的良好氛圍,大力宣傳推介抓項目建設的先進個人和成功經驗,真正在全縣形成“領導圍繞項目轉、資金圍繞項目流、工作圍繞項目抓、考核圍繞項目定、成績圍繞項目出”的良好局面。

      (二)深化改革,擴大開放,不斷增強發展活力,拓寬發展空間

      進一步深化各項改革。以產權制度改革為突破口,堅持因企施策,鼓勵掛大靠強,進一步深化國企改革。2008年要重點抓好冶化總廠等縣屬國有企業改革掃尾工作,著力解決其他企業改革中的遺留問題。穩步推進農村綜合配套改革,深化國有農(林)場稅費改革。繼續深化財稅改革。加快建立健全事權與財權相匹配的財稅體制,逐步建立公共財政體系。統籌金融、投資、價格和文化、教育、衛生、住房等領域改革,做好澄江中學改制工作,積極化解農村義務教育“普九”債務。

      大力發展非公有制經濟。全面落實促進非公有制經濟發展的政策措施,進一步破除制約非公有制經濟發展的體制性障礙,創優環境改進服務,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。積極引導民營企業創新內部管理、逐步建立現代企業制度,成為縣域經濟發展主力軍。2008年,全縣民營經濟要完成增加值29億元,同比增長20.8%以上。

      實施全方位開放戰略。進一步明確招商引資責任,嚴明招商引資紀律,創優招商引資環境,緊緊抓住國家實施促進中部崛起政策機遇,解放思想,積極行動,加快融入泛珠三角經濟區和永州北五縣區半小時經濟圈,全面承接沿海產業轉移。要不斷創新招商引資的手段和方式,大力引進戰略投資者;要加大項目開發、包裝和推介力度,推進三次產業全方位開放;積極參加各類招商活動,抓好簽約項目的跟蹤調度,提高項目履約率。抓住國家重視災后重建的機遇,積極向上跑項目爭資金。2008年全縣要實際到位內資12.6億元,外資3000萬美元,爭取國家資金4億元。

      (三)擴大投資,引導消費,努力形成投資和消費雙向拉動的良性循環機制

      一是抓大基礎建設。縣城建設,大抓“東擴西改一通道”項目,重點建設濱江路、獅巖路、公園路、永東公路城區段、同心路大通道,拉通工業園金源路至冷東公路段、官田北路至冷東公路段,年內同心路大通道要建成通車。投資200萬元繼續開展背街小巷改造。開工建設公安偵技大樓、廣電大樓、教育局辦公樓,完成法院、林業局的搬遷;抓好紫水一方小區、龍溪花園(三期)、恒創花園、加州首府、陽光新城、冶化總廠綜合開發、錦豪花園、紫水河畔商住小區等房地產開發項目;搞好龍溪河下游改造、沿江風光帶、四星級賓館、污水處理工程等重點項目建設。全縣各個鄉鎮都要靚城擴鎮,重點抓好蘆洪市第二增長極、石期市工貿鎮、大廟口旅游鎮和水嶺“羊肉+武術”特色鄉鎮的新型小城鎮建設。交通建設,加快邵永高速公路、永東公路、省道217和國道207公路東安段等大通道建設進度,積極爭取蘆洪市經東安至橫塘接322國道二級公路審批立項;建好鹿馬橋至黃泥洞、紫溪至高巖水庫、蘆洪市至西江橋公路,抓好85個村275公里通暢公路建設,力爭全縣80%以上的行政村通水泥路。完成汽車總站搬遷前期準備工作。大力支持和配合搞好湘桂鐵路復線改造和新火車站建設。農田水利建設,積極爭取立項并開工建設蘆江水庫,完成大小水利工程7000處,完成投資4500萬元,積極發展民營水利。抓好農村安全飲水工程;完成高巖水庫引水入縣城供水工程。完成1萬畝中低產田改造。能源建設,繼續開發利用縣內小水電資源,加快白灘河水電站建設,抓好東安220KV和蘆洪市、石期市兩個110KV變電站建設,搞好縣城電網改造和第三期農網改造,完成電力體制改革。新建沼氣池1000口。加快信息化建設,以信息化帶動工業化和現代化。

      二是抓大旅游產業。按照“依托四名品牌,把握三色旅游,建設兩大景區,打造一條熱線”的思路,打造舜皇山、蘆洪市兩大精品景區,推動全縣旅游事業發展。舜皇山景區重點突出老山界紅色旅游、陽江漂流、舜皇山頂峰觀日出等精品項目改造提質,年內爭取新創辦一家三星級以上酒店,辦好舜皇山生態旅游節。蘆洪市景區重點挖掘千年古鎮、唐生智故居等歷史文化資源,使我縣旅游業呈現“南自然、北人文”的發展格局。

      三是抓大商貿流通。堅持“夯基暢貿”工作方針,夯實交通、市場、城鎮市政設施等基礎,重點抓好九龍時代商貿廣場(老縣委大院改造)、溫州商貿城(原東安賓館綜合開發)、東安建材家居廣場(黨校原址)、金時代商貿城(老百貨大樓)和舜皇商業廣場建設。繼續實施“萬村千鄉工程”,加快農村流通體系建設,全面提升農村消費市場。加快發展商貿物流、餐飲娛樂、休閑保健等傳統第三產業,積極發展金融保險、社區服務、信息咨詢等現代服務業。整頓和規范市場秩序,加強價格監測和監管,大力改善消費環境,努力擴大消費需求。

      (四)以人為本,關注民生,全面構建和諧社會

      加快推進以改善民生為重點的社會建設,全力辦好省定為民辦實事項目和縣定十件實事,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。堅持教育優先發展,進一步強化農村義務教育經費保障機制改革,大力建設教育強縣,以建設合格學校為主線,鞏固提高義務教育,加快發展職業教育和民辦教育,著力提高教育教學質量。從今年起農村義務教育階段學生全部免費提供教科書,開工建設一中體育館和耀祥中學綜合大樓。進一步規范公務員津補貼和事業單位績效工資發放,逐步提高企業離退休人員養老金。完善社會公共衛生體系,抓好鄉鎮衛生院管理,進一步抓好新型農村合作醫療工作。依法擴大社會保險覆蓋面,建立健全覆蓋城鄉廣大特殊困難群體的社會救助體系,保障困難群眾基本生活需要。從2月份開始,城鎮低保戶每人每月增加15元的補貼,農村低保戶每人每月增加10元的補貼。抓好農村安居工程建設,啟動城鎮居民醫療保險。堅持以創業促就業,切實做好就業和再就業工作。加大“省知識產權工作示范創建縣”工作力度,大力引進和培養各類人才,努力建設創新型東安。認真貫徹計劃生育基本國策,切實抓好計生基礎工作,建立健全穩定低生育水平的利益導向機制和管理服務體系,加大“兩非”打擊力度,爭創全國優質服務先進縣。加大環境和國土資源保護開發力度,努力防范地質災害,整頓礦山開采和城鄉用地秩序,落實節能減排措施,努力建設資源節約型、環境友好型社會。認真開展第一次全國污染源調查、第二次全國經濟普查和土地調查。嚴格落實“四個三”的工作機制,進一步夯實信訪維穩工作基礎,加強信訪維穩工作網絡建設,加大信訪維穩工作投入,嚴格信訪維穩工作責任追究,著力解決群眾具體困難和問題,重視和突出安全生產工作,提高“平安東安”創建水平。進一步落實“門前七包”管理辦法,強化城管綜合執法,努力規范城市客運秩序。廣泛開展“扶殘、助殘”活動,維護老年人和婦女兒童合法權益。統籌抓好外事僑務、工商管理、技術監督、物價、移民、檔案、史志、民族、宗教、氣象等各項工作。

      (五)依法治縣,振興文化,切實加強民主法制和精神文明建設

      大力發展社會主義民主政治。自覺接受人大及其常委會的監督,重視和支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用,認真做好人大代表建議、議案和政協提案辦理工作。深入開展“五五”普法,全面推進依法治縣。加強城鎮社區工作,認真做好全縣第七次村委會換屆選舉工作。努力提高精神文明建設水平。深入學習貫徹黨的十七大精神,加強和改進思想政治工作。實施文化強縣戰略,深入開展“五下鄉”、“和諧文化廣場”等各類群眾性精神文明創建活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,籌建縣文化中心,提高城鄉居民文明素質。結合武術文化開發,爭取舉辦全省武術邀請賽。

      (六)盡職盡責,依法行政,努力建設責任型、服務型政府

      切實履行政府職責。全面正確履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,加快政企、政事、政資分開,切實把政府該管的事管好,不該管的事情堅決交給市場、企業和社會,真正把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務、創造良好環境上來,把政府社會管理職能轉變到積極應對突發事件,有效化解社會矛盾上來,把政府公共服務職能轉變到傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦,集中力量為民辦好事實事上來,努力建設責任型政府。全面推進依法行政。加快政務中心建設步伐,全面推行政務公開;進一步規范行政執法行為,大力壓縮部門收費項目,努力改進服務方式,切實做到“少收費,多服務”。進一步轉變工作作風。加強公務員隊伍建設,始終堅持勤政為民,深入開展“三加強三整頓三提高”活動,加強督查工作,加大工作落實力度,大力倡導具體抓、抓具體、抓住不放、一抓到底的基層工作法,嚴格執行行政效能問責制和黨風廉政建設責任制,努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府。

      各位代表,2008年是充滿希望的一年。完成今年的各項工作任務需要全縣人民的共同努力。讓我們在黨的十七大精神指引和縣委的正確領導下,高舉偉大旗幟,堅持科學發展,為實現構建和諧東安,推進富民強縣的目標而努力奮斗!

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